广元市作协机关管理制度

为切实加强市作协机关作风效能建设,形成廉洁高效、团结务实、运转有序、开拓创新的机关工作和学习环境,特制定机关管理制度，请机关全体同志认真执行。

一、工作责任制度

(一)实行工作分工负责制度。每一位工作人员由领导安排负责具体工作职责和目标任务，责任落实到人头。

(二)加强协调与配合，按质按量完成每一项综合工作和重大活动分工任务，及时完成领导临时安排的各项工作任务，并做到事事有结果。

(三)实行首问责任制，来办事的人首先找到的干部要负责联系相关领导和落实到相关人员。领导把任务交给谁，谁就是第一责任人，由谁负责到底，不得“转让”、“传递”给他人。

(四)工作督办责任制。领导签批的文件，办公室负责登记督办，经办人员要将办理的情况附在文件后及时存档，并及时将工作开展情况向领导报告。

(五)凡是因工作失职、失误、拖延、推诿、不负责、不协作、不按程序、不听安排等造成工作差错的；凡出现手机（保持24小时畅通）打不通或不接听、又不知去向而影响工作的，均应进行责任追究。工作责任追究实行逐级负责、逐级追究制，即下级对上级负责，上级追究下级工作责任。工作责任按情节轻重以戒免谈话、会议批评、书面检讨、责任通报、行政处分等形式追究。

(六)凡安排工作，必须明确办结时间、办理责任人。责任人必须在规定的时间内办理结束，并将办理结果报交办领导。

二、出勤制度

(一)严格执行市委政府统一规定的上下班作息时间。

(二)严格考勤管理。考勤由办公室组织实施。旷工1天者全年不能评先进，迟到早退25次以上、连续旷工3天或全年累计旷工超过10天者，年终考评为不称职。

(三)严格请假管理。机关干部因事、因病、因公外出必须请假。请假半天以内须经秘书长批准；1天以上（包括1天）须经主席批准。请假情况由办公室负责统计。全年累计事假超过15天的，不能评为年度先进。

(四)加强公休假管理。机关干部按国务院《职工带薪公休假条例》规定，每年休公休假。休假必须是在工作任务允许的情况下，提前一周申请，主席批准后方可休假。休假期间的工作要落实人员接替。一年中事假累计15天的，当年不享受公休假，当年未休的公休假期可抵扣事假。

三、学习制度

学习方式采取集中学习和自学。

在参加市委中心组、市委宣传部机关集中学习的同时，每月双周星期五上午为作协机关工作人员集中学习时间。学习内容主要是根据业务特点、工作实际及时事政策开展学习。此外，工作人员根据需要自行安排自学。

四、财务管理制度

(一)综合管理

1．按照国家财经制度、法规要求，机关各项财务收支活动都应纳入财会统一管理、统一核算，并接受监督。各项支出均应严格遵守市行政单位经费规定执行。

2. 认真组织会计核算，办理会计业务；及时清理债权、债务，正确编制会计报表。

3. 机关各项开支均应取得真实合法的原始凭证，原始凭证必须由经办人签名，按规定审批程序批准后报销。出差或因公借款须经领导批准，任务完成后及时办理报帐手续。自制原始凭证格式由财务部门统一规定。

4. 加强现金管理，不得“坐支”。

5. 财务人员要以身作则、奉公守法，认真贯彻国家各项改革措施，既要维护国家和集体利益，又要维护职工的切身利益。

6. 会计人员应做好会计档案管理工作，每年要及时将各类会计帐、证、表等资料分类装订，立卷归档。

(二)开支审批

为节约开支，减少浪费，机关各项开支必须经主席审批后方可报销，严格履行“一支笔”审批制度。

1. 机关各项开支均应实行计划管理，报主席批准，发票回来由财务按计划审核，经主席批准后方可予以报销。

2. 购买物品、订阅报刊、杂志以及日常修缮等必须凭正式发票（税务局统一监制的）报销，非正式发票或非行政事业单位收据均不予报销。

3. 千元以上的各项开支，必须通过银行转帐结算。领用支票必须填写支票申请单，注明用途及限额，办理完必须在十日内凭正式发票履行正常报批手续。

(三)审批权限

1. 职工因公外出开会、培训、必须严格按照国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定执行。借支差旅费的人员，必须由本人填写借款申请单，注明到何地、办何事及计划天数，核定借款金额，返回后一周内按审批程序报销。机关人员大小借款，应经主席批准。

2. 符合探亲条件的职工，其探亲差旅费按规定予以报销。

3. 购买各种固定资产、低值易耗品、材料及订阅党报党刊杂志、专业书籍等均应由经办人提出计划，然后履行正常报批手续予以报销。

4. 机动车辆实行定点维修，维修前应由驾驶员提出计划，报主席同意。报销时必须按正常报批程序结算，并附修理费明细表。机动车燃料费实报实销。

(四)财产物资管理和清查

1. 固定资产统一由办公室进行管理，对报损、报废、调出、变卖以及增加或减少的固定资产应由使用者提出书面申请，按审批权限报批。办公室定期对固定资产进行清查、核实。

2. 办公室为确保财产物资在储备、使用过程中安全无损，要进行经常的、不定期的抽查盘点工作，并对财产物资的清查盘点工作进行必要的监督检查，做出详细记录。

3. 财产物资的清查核对由办公室会同机关财务人员共同做好。

五、党风廉政责任制度

(一)市作协领导班子对市作协的党风廉政建设负总责，并在党风廉政建设中承担以下领导责任：

1. 贯彻落实中共中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；

2. 认真贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，特别是要认真贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并结合实际情况，组织实施；

3. 坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，完善管理机制、监督机制，促进党员领导干部廉洁从政；

4. 组织党员、干部学习党风廉政建设系列理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；

5. 履行监督职责，对本部门的党风廉政建设情况、干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；

6. 按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

7. 支持纪检部门依法履行职责。

(二)机关干部要按照《廉政准则》标准规范自己的言行，坚持自律和他律相结合，遵纪守法、廉洁自律，按照要求报告个人有关事项。

(三)党员领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，要列入年度总结或工作报告，报市委和市纪委；要作为民主生活会和述职报告的一项重要内容；要实事求是按照规定落实责任追究。

六、公务接待管理制度

(一)公务接待坚持先申请,审批后再执行的原则。公务接待统一由秘书长管理，相关人员配合参与。

(二)市内公务来客一律实行工作餐制。召开业务会议和全局性、综合性会议的接待工作均由秘书长统一安排。市外客人本着热情周到、对口接陪的原则，由指定人员接陪。

(三)公务接待要严格履行事前审批手续，由经办人向主席汇报后，填报《接待审批单》，经秘书长初审后报主席审批。因特殊情况不能及时履行事前审批手续的，必须于事后两天内补办相关手续。

(四)所有公务招待费报销，必须“两单一票”（审批单、菜单、正式发票）齐全。

(五)公务接待住宿根据客人情况，安排在相应定点协议宾馆接待，接待用餐视客人情况和人数，灵活安排在定点酒店或其他酒店。

(六)严格控制接待标准。公务接待必须严格执行有关规定，控制在批准的金额范围内，不得突破。根据省、市有关规定，除特殊情况外，中午接待客人一般不安排酒水。接待必须使用酒水的，须登记领取，未经批准不得自行外购。填单、审核、批准各环节都要按以上原则确定总的开支额度。

(七)公务接待因特殊原因超出批准限额的，事后要及时向主席说明情况。不能说明超额正当理由或主席未批准同意的，超出部分由经办人自行承担。

(八)重要客人要保证工作和生活用车，其他客人根据需要安排接送和必要的工作用车。

(九)公务接待要做到热情周到，主动与来客沟通，了解来客工作意图和要求，做到客人满意。

七、公车使用管理制度

(一)车辆使用

1．本单位车辆为工作业务用车，由办公室调派使用。优先保证领导工作用车。

2. 出车要事先填写《派车单》，报领导审批后出车，驾驶员根据《派车单》出车，无《派车单》出车的，按公车私用论处。如遇特殊情况，经领导同意，可先行出车后补齐派车手续。

3. 禁止公车私用。婚、丧、嫁、娶一律不得使用公车；不得用公车接送子女上学、娱乐、办私事等。

(二)车辆管理

1. 驾驶员平时要保持车辆良好状态，无特殊原因按时上下班，保证按时出车，并做好出车记录。无工作用车时，车辆必须停放在指定地点。

2. 驾驶员凭派车单和出车记录向财务核实里程，报销过路费、燃料费、出车补助等。

3. 驾驶员要严格执行有关交通法规，不得酒后驾车、带故障行车，人员超载，不得擅自将车辆借给他人驾驶。

4. 车辆需要维修保养的，驾驶员要事先向领导报告，经批准后维修。报销维修费时需提供维修发票、维修清单。

(三)奖惩

1. 驾驶员全年行车安全无违反规定的，给与安全奖励。

2. 公车私用经发现查实，当事人个人承担机械磨损费、燃料费、过路过桥费等，情节严重的给与行政处分。如发生交通事故，一切后果由当事人承担。

3． 驾驶员未按规定地点停放车辆或擅自将车辆借给他人造成车辆失盗或损坏的，一切后果由驾驶员承担。

八、公文办理制度

(一)发文办理

1. 起草。由指定人员负责起草打印。

2. 核稿。由秘书长核稿并提出处理意见，送有关领导审签。业务性文件、重要文件、上行文必须由主席签发。

3. 制文。编文号、登记、用印、发送由办公室统一办理。校对由拟稿人负责，公文发送要严肃认真、准确无误。

(二)来文办理

1. 收文。办公室负责收文、登记和保管。

2. 办文。由办公室提出拟办意见并负责办理过程中的呈报、转送、督办等工作。紧急公文必须按时按要求办理，办理人员必须在规定时间内将办理结果报有关领导。

3. 传阅。中央、省、市重要文件呈送领导传阅。领导阅后的文件、资料统一收存，供干部阅读，保密的文件除外。

4. 借阅。公文借阅必须在文件管理人员处履行签字手续，查阅后及时返还办公室消号。

5. 存档。每年2月底前办公室将上年度所有须存档的文件归档。

(三)机关文件打印

1. 文件、资料的印制数量要计算准确，避免盲目多印造成浪费。

2. 每份文件印制完后，应当场算清金额，由文件承办人当场签字。办公室每月核算审结一次打印费。

3. 从严控制复印费用，能少复印的不多复印，可印可不印的不印，节省费用。

4. 鼓励运用手机短信、QQ等现代手段传递非涉密信息。

广元市作家协会

2014年2月17日